赛事

体育赛事政策汇总(2014-2017)/国庆特别策划系列一

字号+体育BANK 微信号:SportBank 2017-10-04 01:42 我要评论() 收藏成功收藏本文

国庆期间,体育BANK隆重推出“体育赛事政策系列”文章,《体育赛事政策总览》、《珠三角赛事政策汇总与分析》、《京津冀地区赛事政策汇总与分析》、《长三'...


国庆期间,体育BANK隆重推出“体育赛事政策系列”文章,《体育赛事政策总览》、《珠三角赛事政策汇总与分析》、《京津冀地区赛事政策汇总与分析》、《长三角地区赛事政策汇总与分析》,以上文章会在国庆期间陆续推出,以上文章主要对四十六号文及之后体育赛事相关文件进行汇总与分析,本篇为第一篇,整理体育赛事文件共15篇,明天将分享第二篇16个文件。同时,这些内容将收录进入《中国体育赛事价值报告》,该报告将于2017年10月27日由环海南岛自行车赛事组委会、海南省体育旅游协会、体育BANK主办的中国体育赛事价值论坛暨中国自行车赛事共享发展圆桌会议上发布,敬请关注。

第一篇详情见下:


文件一:《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(46号)


二、主要任务


(一)创新体制机制

进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定,取消不合理的行政审批事项,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批,加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革,公开赛事举办目录,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离,加快推进体育行业协会与行政机关脱钩,将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由体育社会组织承担。

推进职业体育改革。完善职业体育的政策制度体系,扩大职业体育社会参与,鼓励发展职业联盟,逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构,加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制,充分发挥俱乐部的市场主体作用。


(五)丰富市场供给

丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点,大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展,打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事,在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛,引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作,积极引进国际精品赛事。


(七)优化市场环境

推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制,促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制,除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事,各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理,完善体育赛事和活动安保服务标准,积极推进安保服务社会化,进一步促进公平竞争,降低赛事和活动成本。


文件二  国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见(77号文)


当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,人民群众多样化体育需求日益增长,消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变,提升幸福感和获得感。


一、总体要求 


(三)发展目标 

到2025年,健身休闲产业总规模达到3万亿元。


二、完善健身休闲服务体系 


(五)发展户外运动

——冰雪运动。以举办2022年冬奥会为契机,围绕“三亿人参与冰雪运动”的发展目标,以东北、华北、西北为带动,以大众滑雪、滑冰、冰球等为重点,深入实施“南展西扩”。

——山地户外运动。推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目,形成“三纵三横”(太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路,丝绸之路、318国道、长江沿线)山地户外运动布局,完善山地户外运动赛事活动组织体系。

——水上运动。积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目,实施水上运动精品赛事提升计划,推动形成“两江两海”(长江、珠江,渤海、东海)水上运动产业集聚区。

——汽车摩托车运动。推动汽车露营营地和中小型赛车场建设,举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事,组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动,不断完善赛事活动组织体系,打造“三圈三线”(京津冀、长三角、泛珠三角,北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨)自驾路线和营地网络。

——航空运动。合理布局“200公里航空体育飞行圈”,推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目。

(六)发展特色运动。推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展,发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目,加强对相关体育创意活动的扶持,鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。


七、改善健身休闲消费环境


(二十)深挖消费潜力。开展各类群众性体育活动,合理编排职业联赛赛程,丰富节假日体育赛事供给,发挥体育明星和运动达人示范作用,激发大众健身休闲消费需求。积极推行业余赛事等级标准,增强健身休闲消费粘性。


文件三  健康中国2030规划


第十九章  积极发展健身休闲运动产业


进一步优化市场环境,培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革,加快开放体育资源,创新健身休闲运动项目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制,打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部,丰富业余体育赛事,积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。


文件四  全民健身计划2016-2020


一、总体要求 


(二)发展目标 

到2020年,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿,经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿,体育消费总规模达到1.5万亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。


二、主要任务 


(四)激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件,完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会,设立残疾人组别,促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源,打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众,促进竞技体育与群众体育全面协调发展。


(九)抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动,举办多层级足球赛事。


大力推广普及冰雪运动,利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机,实施群众冬季运动推广普及计划。打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。


(十一)加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。


依据政府购买服务总体要求和有关规定,制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式,鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策,引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。


文件五  国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见


当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段,经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。


二、主要任务 


推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,促进和带动其他生活性服务业领域发展。


(四)旅游服务。推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要,合理规划配套设施建设和基地布局。


(五)体育服务。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业,促进康体结合,推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。以足球、篮球、排球三大球为切入点,加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。


以举办2022年冬奥会为契机,全面提升冰雪运动普及度和产业发展水平。大力普及健身跑、自行车、登山等运动项目。推动专业赛事发展,丰富业余赛事,探索完善赛事市场开发和运作模式,实施品牌战略,打造一批国际性、区域性品牌赛事。有条件的地方可利用自然人文特色资源,举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。推动体育产业联系点工作,培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。


三、 政策措施 


(五)加大财税、金融、价格、土地政策引导支持。创新财税政策。适时推进“营改增”改革,研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案,合理设置生活性服务业增值税税率。发挥财政资金引导作用,创新财政资金使用方式,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。对免费或低收费向社会开放的公共体育设施按照有关规定给予财政补贴。推进政府购买服务。


文件六  国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见


(二)基本原则 

有序开展课余训练和运动竞赛。


(三)工作目标 

到2020年,切实保证,教学、训练与竞赛体系基本完备。


三、注重教体结合,完善训练和竞赛体系


(八)完善竞赛体系。建设常态化的校园体育竞赛机制,广泛开展班级、年级体育比赛,学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节。制定学校体育课余训练与竞赛管理办法,完善和规范学生体育竞赛体制,构建县、市、省、国家四级竞赛体系。各地要在整合赛事资源的基础上,系统设计并构建相互衔接的学生体育竞赛体系,积极组织开展区域内竞赛活动,定期举办综合性学生运动会。推动开展跨区域学校体育竞赛活动,全国学生运动会每三年举办一届。通过完善竞赛选拔机制,畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。


文件七  《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》


(三)大力促进体育消费

10.2016年内完成体育类社团组织第一批脱钩试点。以足球、篮球、排球三大球联赛改革为带动,推进职业联赛改革,在重大节假日期间进一步丰富各类体育赛事活动。(体育总局牵头负责)


12.制定实施冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划。(体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责)


文件八  政府购买服务管理办法(暂行)


第二条 本办法所称政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。


示例1  上海体育赛事尝试管办分离 向三十家组织买服务


2014年3月28日报道,上海市体育局近日在沪与篮球、网球、乒乓球、游泳、登山、棋牌、健美操等27家市级体育协会、2家区级体育协会,以及1家体育俱乐部签约,通过购买服务的方式,将2014年市民体育大联赛、青少年十项系列赛交给体育社会组织举办。


尝试竞争机制购买服务,通过公开招投标方式激发体育协会活力,是件新鲜事。而作为上海市体育局围绕管办分离、简政放权等一系列改革的第一项有益探索,这标志着上海体育改革迈出了实质性步伐。


据介绍,此次市民体育大联赛招标采取第三方委托代理的形式并公示。上海全市86家市级单项体育协会中有36家主动申报参加招投标谈判,最终26家体育协会中标。这第一批体育协会中的“赢家”,改变了以往“等靠要”的方式,“试水”市场,在“单一来源采购”和“竞争性谈判”两种招投标中脱颖而出,将承办2014年市民体育大联赛21个项目,其中部分协会还将承办2014年上海市青少年十项系列赛。


示例2  上海市第二届市民运动会开幕 组委会首次向社会购买赛事服务


2016年4月23日上海市举办第二届市民运动会,组委会向全市各类企业和社会组织购买赛事服务:委托第三方专业机构,通过政府购买的形式对运动会总决赛的赛事项目实施招标。本次市民运动会总决赛政府购买服务工作共设65个大项、67个小项,67个总决赛赛事全部由社团和企业组织承办。


市民运动会总决赛竞标单位达100家,其中包括市级体育协会40家、其他企业和社会组织60家。在F1赛道上进行自行车比赛、开着未经改装的家用小轿车当作“赛车”体验速度与激情、通过网络直播秀出最炫广播操,这些由公司提供的赛事服务不仅充分体现了本届市民运动会“多元主体”办赛的特点,通过公平竞标夺得承办权的“卖家”办赛单位也为市民提供了既“接地气”又时尚的多元化产品。


上海洛合体育发展有限公司在今年市民运动会篮球总决赛的招投标中使出“撒手锏”,将引进承办有“街头篮球最高殿堂”之称的世界街球大奖赛,把草根赛事和顶级赛事有机衔接,最终从市单项体育协会等多家竞标单位中脱颖而出。 

 

示例3  常州市2017政府购买公共体育服务项目揭晓


常报全媒体讯 作为我市推进公共体育服务体系建设的重要内容,一年一度的政府购买公共体育服务工作受到了社会各界和广大体育爱好者的广泛关注。5月5日,2017年市政府购买公共体育服务项目签约仪式在市体育局举行,32家企业和社会组织承接2017年度全民健身赛事活动和服务34项。


2013年底,常州市在全国率先出台《关于购买公共体育服务的实施办法》,2014至2016年共对外发布81个项目,100余家企业和体育组织参与竞标,81个项目全部按期完成,现场观摩和参与的群众近50万人,共吸引社会资金超过300万元,达到了高效规范化使用财政资金、满足群众公共体育服务需求目的,实现了社会效益和经济效益双赢。


与往年相比,今年的政府购买公共体育服务工作实现了四个方面的提档升级——赛事设置更合理。2017年的赛事项目设置保留了足球、篮球、排球、广场舞、扑克牌掼蛋等群众喜闻乐见的赛事,新增飞镖比赛、气排球等赛事,形成了最终由“黄金联赛”、“谁是球王”、“展示活动”、“业余比赛”、“健身服务”组成的2017政府购买公共体育服务项目体系,为市民们增加了更多的自我展示平台,将“全城热炼”打造成更贴近百姓生活、满足百姓需求的品牌赛事。


评审程序更规范。2017年的政府购买公共体育服务项目评审工作,完全采用政府采购方式进行评审,评审程序的进一步规范。


赛事报道更立体。今年,市体育局将组织专业的媒体团队,全方位跟踪报道赛事活动,采写和制作一批独家新闻稿件和视频,通过常州体育官方微信公众平台呈献给广大常州市民,营造“全民赛事全民办、全民赛事全民看”的浓厚社会氛围。


绩效考核更严格。第三方绩效考核作为衡量政府购买服务成效的客观依据,在政府购买服务流程中占有重要位置。2017年的第三方考核机制将在往年的基础上,进一步完善相关标准、建立动态调整机制,确保赛事质量逐年提高。


表-1 2017政府购买公共体育服务项目一览表


示例4  2017日照国际马拉松暨2016年日照市国民体质监测报告暨2017年体育赛事政府购买服务现场签约新闻发布会成功举行


2017年6月27日,2017日照国际马拉松暨2016年日照市国民体质监测报告暨2017年体育赛事政府购买服务现场签约新闻发布会在市会展中心二楼新闻发布厅成功举行。与上海方由体育文化发展有限公司签约2017日照国际马拉松赛事,与市羽毛球运动协会签订了2017年体育赛事政府购买服务协议。

 

示例5  政府购买服务举办大型体育赛事——昆马先行一步


2015昆明高原国际半程马拉松赛在云南呈贡区举行。该项赛事已举办4年,已被中国田径协会评定为2012年、2013年中国马拉松铜牌赛事。2015年,昆明市采取政府购买公共体育服务方式,引入国内知名专业赛事公司——智美控股集团对赛事进行专业运作,在力求进一步提升“昆马”品质的同时,积极探索政府购买体育公共服务的深度与广度。


“虽然昆明市的探索才刚刚开始,但有了此次政府购买服务的成功例子,今后昆明首先将在本土3大体育赛事——东川拉力车赛、“昆马”以及昆明环滇池高原自行车赛上采取同样的购买服务的方式提高赛事水平。”2015年年底的昆明环滇池高原自行车赛将是继“昆马”之后昆明市第二个采取政府购买服务模式举办的大型体育赛事。


示例6  政府购买公共体育服务实现“一买多赢”


2015年5月12日,泰安市首个由政府主管部门主办、通过政府购买体育服务方式,交由社会力量承办的体育赛事服务项目——中国体育彩票2016年泰安市中小学生体育联赛“祝博士杯”排球联赛成功举办。


2016年,泰安市积极转变政府职能、推进政府购买服务的新思路,财政支付574.8万元购买社会服务,参与招投标的各类赛事公司、社会机构等民间组织达75家次,成功组织62项体育赛事活动,吸引1.2万余人直接参与其中,影响带动锻炼人群10万余人,真正实现了“一买多赢”,促进了全市体育事业和体育产业的蓬勃发展,也极大调动了民间资本和社会机构的参与性。


此外,为了充分发挥财政资金杠杆作用,泰安市还设立了市级体育产业发展引导资金。2016年度市级体育产业展引导资金共分3大类9个级次,扶持金额达383万元,用于扶持泰安市全民健身工程、全民健身赛事活动及体育健身服务业的发展。


政府购买服务小结


1、实现政府“管办分离”,有利于形成“小政府,大社会”格局。

2、有利于提高赛事的质量(含金量),群众参与性高,可充分体现“体育即民生”的治理理念。

3、可以有效激活体育赛事市场,充分调动和发挥社会力量。


文件九  《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》(国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)、体育总局、教育部)


专栏2 “十三五”校园足球普及行动

建立健全校园足球竞赛体系,实施全国校园足球四级联赛制度。


(四)丰富赛事活动

逐步健全高校、高中、初中、小学校园足球四级赛事,科学、合理、适度组织竞赛活动。


优化职业联赛结构。改进职业联赛框架布局,形成中超、中甲、中乙参赛球队数量递增的联赛结构,稳定扩大中甲、中乙联赛队伍规模,提升职业联赛竞赛质量。推进职业联赛管理现代化,不断提升联赛运行管理水平,推动职业俱乐部建立现代治理结构。 


支持社会足球赛事活动。鼓励因地制宜、多种形式组建社区足球队、社区足球协会和区域性非职业足球联盟,注重家庭参与,丰富社会足球比赛形式。注重区域等级赛事、青少年赛事、校园足球赛事的有机衔接,逐步实现竞赛结构的科学化。支持党政机关、企事业单位、人民团体、基层部队开展常态化的内部竞赛活动。


专栏5 “十三五”职业联赛提升计划


基本建立体系完整、布局合理的职业足球联赛架构,科学设定参赛队伍数量,形成中超、中甲、中乙联赛合理的规模结构。严格准入、规范管理职业足球俱乐部,加强行业自律。加强职业俱乐部梯队建设,扩大职业联赛影响力。提升中超联赛品牌价值,使场均观赛人次达到世界前列。


专栏6 “十三五”社会足球培育行动


在全国基础较好的50个城市,建立分级制度的城市业余足球体系。在全国100个城市建立草根球队广泛参与的城市业余足球杯赛体系,并形成年度城市赛—大区赛—全国总决赛的业余足球竞赛框架。积极支持、鼓励行业、企业、人民团体、社区等社会各界举办业余足球活动,并将他们的比赛与城市足球联赛、杯赛体系相衔接。 


文件十  关于促进消费带动转型升级的行动方案


 按照国务院有关部署,主要围绕十个主攻方向,出台实施“十大扩消费行动”


(七)教育文化信息消费创新行动 

 27、开展电子竞技游戏游艺赛事活动。加强组织协调和监督管理,在做好知识产权保护和对青少年引导的前提下,以企业为主体,举办全国性或国际性电子竞技游戏游艺赛事活动。


(八)体育健身消费扩容行动

 28、完善赛事运营市场竞争机制。深化足球协会改革,做好全国性体育协会与体育行政机关脱钩工作,年内完成首批14个协会的脱钩工作,推动中国足球超级联赛、中国男子职业篮球联赛等职业化、社会化程度较高的职业联赛改革,丰富春节、“五一”、“十一”等节假日体育赛事活动,安排重量级、大型体育赛事。

 

文件十一  国家旅游局、国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见


(三)发展目标

到2020年,在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地,建成100家国家级体育旅游示范基地,推出100项体育旅游精品赛事,打造100条体育旅游精品线路,培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌,体育旅游总人数达到10亿人次,占旅游总人数的15%,体育旅游总消费规模突破1万亿元。


三、重点任务 


(二)培育赛事活动旅游市场 

支持各地举办各级各类体育赛事,丰富赛事活动供给,打造赛事活动品牌,重点发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等市场化程度高的职业体育赛事和滑雪、马拉松、自行车、山地户外、武术等市场基础好的群众性体育赛事活动,促进体育赛事与旅游活动紧密结合。引导旅游企业推广体育赛事旅游,鼓励旅行社结合国内体育赛事活动设计开发体育旅游特色产品和精品线路。


(五)鼓励各地将体育旅游与市民休闲结合起来,建设一批休闲绿道、自行车道、登山步道等体育旅游公共设施。鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点,以冰雪乐园、山地户外营地、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地为重点,建设特色健身休闲设施。


文件十二  国家体育发展“十三五”规划


(三)“十三五”时期我国体育发展面临的机遇

 建设健康中国、全民健身上升为国家战略,将为体育发展提供新机遇,事业单位分类改革和体育社会组织改革的整体推进将进一步消除制约各类体育社会组织发展的体制和机制障碍,体育组织化水平和社会化程度将快速提升;筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力,我国冰雪体育运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期。


(六)“十三五”时期体育发展的主要目标 

     ——加快政府职能转变,推进足球项目改革试点,加速职业体育发展,创新体育社会组织管理和体育场馆运营,逐步完善与经济社会协调发展的体育管理体制和运行机制,基本形成现代体育治理体系。

    ——到2020年,全国体育产业总规模超过3万亿元,体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度,在国内生产总值中的比重达到1%,体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。


三、深化重点领域改革创新,增强体育发展活力 


(八)加快政府职能转变

进一步厘清体育行政部门权力边界,减少审批事项,放宽市场准入,实施负面清单管理模式,加强事中事后监管。进一步健全政府购买体育服务体制机制,完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策,制定政府购买体育服务指导性目录,把适合由市场和社会承担的体育服务事项,按照法定方式和程序,交由具备条件的社会组织和企事业单位承担,逐步构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系。


(九)创新体育社会组织管理

落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,推动各级各类体育社会组织改革。


(十)推进职业体育改革

完善职业体育的政策制度体系,扩大职业体育社会参与,鼓励发展职业联盟,逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。健全职业体育法律、法规,推进体育信用体系建设,优化和规范职业体育发展环境。改进职业联赛决策机制,不断完善和建设中国特色职业体育联赛制度。


(十一)实施足球改革 

落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》。改进足球竞赛体系和职业联赛体制。完善职业足球俱乐部的法人治理结构,加快现代企业制度建设,充分发挥俱乐部的市场主体作用。


(十五)广泛开展丰富多样的全民健身活动

大力发展健身走(跑)、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制,促进全民健身活动广泛开展。


五、落实奥运争光计划,提高竞技体育综合实力


(二十)转变竞技体育发展方式

完善国内综合性运动会和单项比赛竞赛组织与管理办法,发挥竞赛的杠杆作用,调动社会资源参与办赛积极性,建设品牌赛事,实现社会效益与经济效益融合统一。


六、以筹办2022年北京冬奥会为契机,推动冬季运动发展


(二十六)大力普及冰雪运动项目

大力发展大众冰雪健身休闲项目,扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展。支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动,举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事,积极推动冰雪运动进校园。大力发展冰雪运动产业,推进“冰雪运动南展西扩”战略,鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。


(二十八)积极筹办2022年北京冬奥会

践行《奥林匹克2020议程》,坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念,将筹办冬奥会作为实施京津冀协同发展战略的重要举措,树立奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的典范,创造更多持久的奥运遗产。加强对冬季项目各类专业人才培养力度,为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会打下坚实基础。


(四十八)促进区域体育发展

积极推进京津冀、长三角、珠三角、海峡两岸等区域体育协同发展,构建区域体育协同发展的体制机制,共同打造合作平台,促进区域在体育资源共享、制度对接、要素互补、流转顺畅、待遇互认和指挥协同方面的良性互动,推动区域在体育健身圈建设、体育赛事举办、体育产业发展、体育人才培养交流等方面的协同发展。


文件十三  体育产业发展“十三五”规划


三、“十三五”体育产业发展基础与面临形势

四是产业政策取得重大突破。2014年10月,国务院印发《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号,以下简称《意见》),明确了体育产业的地位,指明了发展方向。


“十三五”时期,伴随着供给侧结构性改革的不断深入、科技革命和产业变革的不断发展和“健康中国”战略的逐步实施,我国体育需求将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展,体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展,体育产业将从追求规模向提高质量和竞争力扩展,体育产业必将迎来重大战略机遇。


(三)发展目标 

     ——产业总量进一步增长。体育产业总规模超过3万亿,从业人员数超过600万人。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升,产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。

    ——产业体系进一步完善。体育产业各门类协同融合发展,产业组织形态更加丰富,产业结构更加合理,体育产品和服务供给充足,层次多样。体育服务业增加值占比超过30%。

    ——市场主体进一步壮大。涌现一批具有国际竞争力、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业、社会组织,形成一批特色鲜明的产业集群和知名品牌。建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位,100个国家体育产业示范项目。

    ——产业基础进一步夯实。体育场地设施供给明显增加,人均体育场地面积超过1.8平方米。居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

    ——产业环境进一步优化。体制机制活力进一步增强,体育产业的政策措施进一步完备,标准体系科学完善,监管机制规范高效,市场主体诚信自律。


三、主要任务


(二)培育多元主体 

培育骨干企业。

扶持中小微企业。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施,通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小微体育企业发展,形成富有活力的中小微企业群体。鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展,强化特色经营、特色产品和特色服务。鼓励成立各类体育产业孵化平台,为体育领域的“大众创业、万众创新”提供良好环境。


培育体育社会组织。推进政社分开、管办分离,支持体育社会组织实体化运作,探索建立法人治理结构。进一步健全政府向体育社会组织购买体育服务的体制机制,鼓励各类体育社会组织承接公共体育服务。


(三)提升产业能级

支持打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事,着力提升体育服务业比重。以足球、冰雪等重点运动项目为带动,通过制定发展专项规划、开展青少年技能培养、完善职业联赛等手段,探索运动项目的产业化发展道路。

完善产业布局。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略,合理规划布局全国体育产业发展。积极推进区域体育产业协同发展,加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡西岸等体育产业圈建设。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源,研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业发展规划,重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。


加强示范引领。完善国家体育产业基地管理方式,提升国家体育产业基地管理和服务水平,建成一批具有集聚效应和规模效应的体育产业基地。拓宽体育服务贸易领域,在自由贸易试验区探索开展体育产业政策创新试点,培育一批体育服务贸易示范区。


促进融合发展。促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的融合发展。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励国内旅行社结合体育赛事活动设计开发旅游项目和路线。


(四)扩大社会供给   

加强场地设施建设。充分利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域,重点建设一批便民利民的健身场地设施,形成城市15分钟健身圈。结合智慧城市、绿色出行,规划建设城市慢行体系。充分挖掘水、陆、空资源,重点建设山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。


丰富体育产品市场。以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点,加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目;以冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空、电竞等运动项目为重点,引导具有消费引领性的健身休闲项目发展;以武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目为引领,大力发展少数民族传统体育项目发展。


(五)引导体育消费

合理编排职业联赛的赛程,丰富节假日体育赛事活动供给,发挥体育明星和运动达人的示范作用,激发居民健身休闲消费需求。


四、重点行业


(一)竞赛表演业

加强体育赛事评估,优化体育赛事结构,建立多层次、多样化的体育赛事体系。鼓励机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛。探索完善赛事市场开发和运作模式,实施品牌战略,打造一批国际性、区域性品牌赛事。积极推进职业体育发展,鼓励有条件的运动项目走职业发展道路,努力培育和打造一批具有国际影响力的职业体育明星。加强足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等职业联赛建设,全面提高职业联赛水平。


(二)健身休闲业

制定健身休闲重点运动项目目录,以户外运动为重点,研制配套系列规划,引导具有消费引领性的健身休闲项目健康发展。通过政府购买服务等方式,鼓励社会各种资本进入健身休闲业。


五、主要措施 


(一)深化体制改革,增强发展活力

落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,做好单项体育协会改革试点工作。制定和完善职业体育专项政策,鼓励和支持有条件的运动项目探索职业化发展道路。鼓励发展职业联盟,逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。


(二)强化政策落地,完善政策体系 

切实落实现行国家支持体育产业发展的税费价格、规划布局与土地政策,加大对政策执行的跟踪分析与监督检查。


(三)加大财政金融支持,吸引社会投资

鼓励有条件的省市设立体育产业引导资金,优化资金使用方向、创新资金使用方式,提高资金使用效益。设立由政府引导、社会资本筹资的体育产业投资基金,鼓励各地政府引导设立地方体育产业投资基金。创新中央转移支付资金支持方向、优化资金支持项目,充分发挥转移支付资金的杠杆作用。推广运用政府和社会资本合作模式(PPP),支持社会力量进入体育产业领域。发挥多层次资本市场作用,支持符合条件的企业上市。鼓励符合条件的企业发行企业债券,鼓励金融机构拓宽对体育企业贷款的抵质押品种类和范围。


文件十四  体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知(2017年5月9日)


二、总体要求 


(二)基本原则

 ——因地制宜,突出特色。从各地实际出发,依托各地传统体育文化、运动休闲项目和体育赛事活动等特色资源,结合当地经济社会发展和基础设施条件,依据产业基础和发展潜力科学规划、量力而行、有序推进,形成体育产业创新平台。


三、主要任务


(二)政策支持

对纳入试点的小镇,一次性给予一定的经费资助,用于建设完善运动休闲设施,组织开展群众身边的体育健身赛事和活动。

体育总局各运动项目管理中心(项目协会)将向各小镇提供体育设施标准化设计样式,配置各类赛事资源。

——特色鲜明的运动休闲业态。聚焦运动休闲、体育健康等主题,形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、体育用品制造等产业形态。

——深厚浓郁的体育文化氛围。具备成熟的体育赛事组织运营经验,经常开展具有特色的品牌全民健身赛事和活动,以独具特色的运动项目文化或民族民间民俗传统体育文化为引领,形成运动休闲特色名片。


文件十五  《水上运动产业发展规划》


一、发展基础与面临形势 


一是产业规模逐步扩大。目前,全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家,各类船艇泊位近2万个,职业俱乐部近200个。


二是产业体系日益完善。水上运动产业初步形成了以专业、业余、商业赛事为驱动,水上运动俱乐部为支撑,水上运动用品制造、销售和运动项目培训等业态快速发展的良好态势。


(三)发展目标 

    ——到2020年,水上运动产业总规模达到3000亿元。

    ——市场主体进一步壮大。到2020年,水上运动俱乐部达到1000个,全国水上(海上)国民休闲运动中心达到10个。 


(二)丰富赛事活动供给

完善水上运动赛事体系。积极鼓励地方政府、运动协会、俱乐部联盟等组织针对运动爱好者开发不同级别、不同类型的赛事活动。推动业余俱乐部联赛常态化,注重与职业等级赛事的有机衔接,逐步实现竞赛结构的科学化。


 打造水上运动品牌赛事。逐步建立以全国水上运动锦标赛、全国水上运动冠军赛、全国青年水上运动锦标赛、全国青少年水上运动锦标赛及区域性水上运动比赛、省市级水上运动比赛等为架构的竞赛体系。积极实施水上运动精品赛事提升计划,打造一批具有国家影响力、国际知名品牌的赛事活动,形成“重点赛事”、“一项一品赛事”和“潜力拓展赛事”协同推进的良好局面。


 专栏2 丰富赛事供给


基本建立体系完整的水上运动赛事框架,提升水上运动品牌赛事国际、国内的影响力,推动国际运动员参赛频次的增加,促进场均观赛人次逐年递增。

    重点赛事:

    *中国杯帆船赛

    *赛艇中国杯

    *中国摩托艇联赛

    “一项一品”赛事:

    *帆船:环海南岛大帆船赛(专业级)

    内湖帆船联赛(非专业级)

    *赛艇:国际名校赛艇挑战赛(专业级)

    中国赛艇联赛(非专业级)

    *皮划艇:皮划艇马拉松赛(专业级、非专业级)

    *极限:全国极限运动联赛(专业级)

    全国漂流联赛(非专业级)

    *摩托艇:F4摩托艇联赛(专业级)

    水上摩托大奖赛(非专业级)

    潜力拓展赛事:

在继续办好中美滑水对抗赛、国际冲浪赛、国际漂流大赛、上海世界极限运动会等赛事的前提下,鼓励和引导根据市场需求不断创新赛事,为水上运动赛事的不断发展奠定更为坚实的基础。


感谢大家阅览,明天将继续推出第二篇其他16个文件的汇总内容,敬请期待!


声明|本文由体育BANK整理发布 

欢迎转载 转载请注明出处

体银课程

ISDE商学院和巴萨足球俱乐部体育管理硕士课程

体银商学院联合ISDE推出剑桥大学、牛津大学、巴萨俱乐部等年度七大课程

体银商学院年度会员享受全年20次课程


报名与咨询请加微信:肖老师13521985205


体银智库

中国第一本《中国国际体育投融资报告(2017)》

中国第一本《体育小镇实操及经典案例研究报告》;

中国第一本《体育赛事价值报告2017》;

政策系列:

《中国体育产业政策汇总》;

《中国体育小镇政策汇总》;

《中国体育场馆政策汇总》;

《中国体育赛事政策汇总》。


购买更多报告点击左下角“阅读原文”

文章来源:http://wei.bikehome.cn/saishi/247449.html
手机版地址:http://m.wei.bikehome.cn/show/247449.html

1.本站任何发布的稿件都会明确标注公众号名称及微信号;2.自行车之家的原创文章,请转载时务必注明文章来源并附带文章链接,否则必将将追究其责任;3.如有侵权请联系邮箱web_service@bikehome.cn,24小时内删除!

网友点评